五城拟降低二套房首付？“暂未收到通知”

据央视新闻报道，福州、厦门、成都、沈阳等城市计划近期调整优化限购政策，降低二套房最低首付比例。限购解除后，当地首套房、二套房最低首付比例可进一步降至20%、30%，有望激活刚性、改善性购房需求，提升房地产市场交易活跃度。未来还可能出台其他优化政策。

据上海证券报、中证网消息，陕西西安也正在研究调整个人住房贷款政策，拟定降低个人住房贷款首付比例和贷款利率下限政策。

澎湃新闻联系上述5个城市主管部门进行咨询，截至发稿时，厦门市房管局营业部相关人士回应称“暂无新政策，如有以官网为准”；成都房地产交易中心一名工作人员回应称“暂未接到通知”。

中指院市场研究总监陈文静指出，从目前的政策情况来看，厦门目前实行全市限购，岛外政策相对宽松，非本地户籍家庭在岛内购房四年内仍需缴纳三年社保/个税；福州实行核心区限购，成都实行按圈限购，非本地户籍家庭购房需缴纳12个月社保/个税。同时，厦门、福州、成都部分地区首套房首付比例为30%，二套房首付比例为40%-50%。整体来看，政策优化空间还很大。

目前西安市限购区域首套房最低首付比例也是30%，但二套房首付比例目前分为三个档次：首套房面积≤90平方米：已还清贷款首付40%，未还清贷款首付60%；首套房面积90平方米—144平方米：已还清贷款首付50%，未还清贷款首付60%；首套房面积>144平方米：已还清贷款首付60%，未还清贷款首付70%。

据上海证券报、中证网消息，西安市拟下调辖区内个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限。西安市现行首套房贷款政策与国家政策一致，但二套房贷款利率和首付比例政策下限高于国家政策。相关调整实施后，西安市限购区域内个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限将与国家政策下限一致。具体为：首套房首付比例不低于30%，利率不低于贷款市场基准利率(LPR)-20个基点，二套房首付比例不低于40%，利率不低于LPR+60个基点。

根据中国指数研究院监测数据，目前实施限购的城市主要有北京、上海、深圳、广州、厦门、长沙、郑州、杭州、福州、成都、天津、西安、武汉、青岛、合肥、南京、苏州、无锡、济南。

大量政策工具已储备待实施

事实上，除了上述城市外，在中央政治局会议、住建部表示愿意进一步落实各项政策措施后，不少城市都在结合自身情况研究政策方向。

一位来自二线城市的业内人士透露，目前他所在的城市正在按照省住房和城乡建设厅的要求，研究房地产政策。“省里提出了20个政策工具，供各城市根据自身情况选择，政策工具涵盖土地供应、金融、公积金、预售、购房补贴等。我市后续政策将在市、区两级陆续推出，同时对房地产市场进行评估，根据情况动态调整限购区域。”

同时，对于住房城乡建设部部长倪虹在会上提到的个人住房贷款“认房不认贷”等政策措施，有人士表示，住房城乡建设部会议开完后，我们主动与当地人民银行分支机构进行了沟通，但还需要等待人民银行的进一步反馈意见。

所谓“认房不认贷”，通常是指商业银行在确定贷款比例时，只考虑该家庭是否有住房，而不考虑该家庭是否有住房贷款记录。目前，部分重点城市已实行“认房认贷”，即在“卖一套买一套”的情况下，只要在境内有住房贷款记录，第二次贷款买房都会被视为二套房。“认房不认贷”让这部分购房者可以按照首套房标准申请贷款。

业内人士认为，“认房不认贷”政策有利于改善性住房群体，对于想要换房的购房者来说广州二套房全款买房首付多少，只要出售自有住房，即可按照首套房标准申请贷款购房，降低了购房成本，增加了房产的流动性。但在“认房不认贷”政策下广州二套房全款买房首付多少，二套房的首付比例、房贷利率以及相关税费均明显高于首套房，一定程度上阻碍了改善性住房需求入市。

至少有 14 个城市仍在严格执行住房和贷款要求

从全国来看，不同地区根据各自房地产市场的实际运行情况，住房信贷政策的严格程度有所不同，各地对首套、二套房的认定标准不尽相同，大致可分为“认房认贷”“认房不认贷”和“认贷不认房”三种，严格程度依次从高到低。

据中指院监测数据显示，目前实行房贷并认政策的城市主要包括北京、上海、深圳、广州、成都、西安、厦门、长沙、合肥、武汉、青岛、福州、宁波、珠海等至少14个核心城市。

其中，部分城市二套房首付比例较高，如北京、上海等城市，首付比例分别低至60%、50%（普通住房），高至80%、70%（非普通住房），因此房贷并重的政策也使得这些城市二套房的认购成本过高。

易居研究院研究总监严跃进提到，以上海为例，目前“认房不认贷”政策导致不少购房者在换房时首付高达七成、房贷利率高达5.25%。但如果取消该政策，改为“认房不认贷”，首付比例可调整为35%，房贷利率可降至4.55%。

中国指数研究院市场研究总监陈文静认为，住建部已明确提出个人住房贷款“认产权、不认贷”，预计短期内二线城市或率先进行调整优化，一线城市也有调整空间。

值得一提的是，8月3日，郑州市住房保障和房产管理局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，其中郑州明确实行“认房不贷”政策，成为住建部提出个人住房贷款“认房不贷”后，首个明确表态的城市。此前，郑州实行“认贷不贷”政策，即拥有一套住房且已结清住房贷款的家庭实行首套房贷款政策，这一政策已经相对宽松。

一线城市纷纷表态，但政策细节尚未落地

除重点二线城市外，一线城市也表示愿意配合有关部门加快落实政策，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

7月29日，北京市住房城乡建设委表示，市住房城乡建设委将认真学习领会政治局会议精神，按照倪虹部长在企业座谈会上的讲话要求，在市委、市政府领导下，坚持稳中求进工作总基调，结合北京房地产市场实际，会同有关部门加快推进工作落实广州二套房全款买房首付多少，大力支持和更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进北京房地产市场平稳健康发展。

7月30日，深圳市住房和建设局表示，将结合深圳房地产实际，会同市有关部门、中央驻深机构和各区抓紧落实，更好满足居民刚需和改善性住房需求。

同日，该媒体援引广州市住房和城乡建设局工作人员的话称，他们将根据广州实际，尽快出台相关政策措施，大力支持和更好满足刚性和改善性住房需求。

7月31日，上海市住房和城乡建设管理委员会、市房屋管理局表示，将在市委、市政府领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面准确贯彻新发展理念，因地制宜施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保楼、保民生、保稳定工作，促进上海房地产市场平稳健康发展。

随后，四个一线城市还就地方政府将在哪些方面支持居民刚需和改善性住房需求、是否会实行“认房不认贷”政策等问题进行了回应。

据深圳市住房和城乡建设局8月10日的反馈，“目前没有相关政策调整，如果有，会尽快向社会公布。”广州市住房和城乡建设局8月7日回应称，相关政策正在研究中，具体细节以官网为准。北京市住房和城乡建设委8月4日回应称，住建委正在积极推动细节，具体文件及如何调整可关注北京市住房和城乡建设委官网。上海市住房管理局8月3日回应称，正在研究“两旧一村”改造优化方案，信贷政策建议关注央行政策。

截至目前，针对一线城市的政策细节尚未落地。

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